据巴西媒体报道，随着巴西商业领域“6天1休”工时制度的终结，一项拟将周工时缩短至36小时且不降低员工薪资的法案提案，正引发行业广泛关注。巴西全国商品、服务和旅游贸易联合会（CNC）发布的技术经济报告显示，若该提案落地，商业领域或需额外承担1224亿雷亚尔的调整成本，而这一压力或将最终传导至终端消费者。

这份报告由CNC下属的分析、经济发展与统计执行管理局（GEADE）完成，于当地时间2月23日周一晚间，在巴西利亚（Brasília）的巴西全国卫生委员会（CNS）总部举办的活动上正式发布，详细剖析了缩短周工时提案可能对各行业产生的多重影响。

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报告指出，1224亿雷亚尔的额外成本，主要用于商业领域企业适配新工时制度的各项支出。为维持现有服务水平、保障对公众的正常接待，企业或许需要招聘新员工，或通过薪资调整弥补现有员工工时缩短带来的人力缺口——这两部分支出，共同构成了企业的“适配成本”。

类似的压力也将波及服务行业。据测算，若服务行业同步执行36小时周工时且薪资不变，其适配成本可能高达2357亿雷亚尔。两者相加，商业与服务行业的总适配成本或达3581亿雷亚尔，对巴西整体经济或将产生一定程度的影响。

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报告进一步明确，这一巨额成本将直接体现在企业用工支出上，可能导致商业领域薪资总额直接上涨21%。由于巴西法律禁止降低现有员工薪资，企业只能通过额外投入，来填补员工工时缩短后留下的人力空白，这无疑会加重企业的经营负担。

巴西全国商品、服务和旅游贸易联合会-巴西商业和服务学习中心-巴西全国商业学徒服务中心体系（Sistema CNC-Sesc-Senac）主席若泽·罗伯托·塔德罗斯（José Roberto Tadros）对此发出警示：“商业领域是巴西最大的就业领域之一，拥有超过1000万名正式员工。目前，其中93%的员工周工时超过40小时，他们将成为此次工时调整的核心受影响群体。”他强调，关于工时改革法案的讨论和评估，应优先基于技术层面，再考虑政治因素，因为这一改革或许会改变巴西经济的发展走向。

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该报告还测算出，企业新增的用工成本，大概率会通过价格传导转嫁给终端消费者。通过数学模型分析发现，若商业领域薪资总额上涨21%，可能会导致市场上的商品价格及服务费用平均上涨13%，这将直接增加普通民众的生活成本。

巴西全国商品、服务和旅游贸易联合会首席经济学家法比奥·本特斯（Fabio Bentes）对此表示：“若不考虑各地区、各行业的特殊性，仅从全国统一执行这一法案的角度来看，研究显示行业盈利能力将减少733.1亿雷亚尔。这一数字之高，比2024年巴西商业领域圣诞节期间的总销售额——该行业全年营收最高的时段——还要高出20多亿雷亚尔。”

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报告进一步指出，若企业无法通过提升生产率来抵消新增成本，这一工时改革措施可能会带来一系列就业问题。企业或许会被迫裁员、增加技术投入以替代人力，甚至可能将部分员工推向非正式用工市场——而目前，巴西商业领域的非正式用工比例已接近50%，这一现象可能会进一步加剧。

巴西全国商品、服务和旅游贸易联合会法律与工会事务局专业律师罗伯托·洛佩斯（Roberto Lopes）澄清道：“CNC并非反对缩短周工时。相反，我们认为每个行业都应通过集体谈判的方式，来调整工时及劳动关系的其他相关参数——这也是2017年巴西劳动法改革确立的、具有法律保障的合理途径。”