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据巴西媒体报道，律师马库斯·诺瓦斯（Marcus Novaes）通过自主开发的「简易ITBI（ITBI Fácil）」工具，交叉比对圣保罗市政厅和公证处数据后发现：近5年圣保罗市的房产交易中，约20%的交易被超额征收了不动产转让税（ITBI）。

据统计，该时间段内共有19.5万笔交易的计税基础采用了市政的参考评估价（valor venal），而非买卖双方实际交易价格，该做法违反了圣保罗州法院（TJSP）和巴西高等法院（STJ）的相关判决。

按照两种计价方式的差额计算，这类交易的计税基础总共被虚增了400亿雷亚尔，按照3%的市政ITBI税率计算，共有12亿雷亚尔的超额税款可申请退还，退税追溯期为最近5年，目前司法系统中也存在部分涉及2021年4月之前缴税的相关诉讼。

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2022年3月，巴西高等法院在一宗代表性上诉案中明确了适用于全国同类案件的判决原则：ITBI的计税基础应为房产在正常市场条件下的实际交易价格，市政不得单方面采用自行制定的参考评估价作为ITBI的预设计税基础。

高等法院同时明确：纳税人申报的交易价格默认符合市场公允价值，市政如果对申报价格有异议，必须启动行政调查程序核实，不得直接采用评估价计税。

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目前ITBI由市政系统自动计算征收，几乎没有欠缴情况，纳税人如果认为被多收税款，可以通过市政厅官网申请退还，也可以通过司法途径追回款项。开发者诺瓦斯表示，该超额征税的情况在圣保罗州其他城市及巴西其他州也普遍存在，多个城市都照搬了圣保罗采用评估价计税的做法。

他强调：“高等法院已经明确了计税基础是市场实际交易价、纳税人申报价格默认符合公允价值、市政不得预设计税基础，这个规则适用于全巴西，任何城市按照其他标准征收ITBI都违反了现有判例。圣保罗的相关市政法规已经被圣保罗州法院判定违宪。”

圣保罗市总检察院在声明中表示，不会对正在司法审理中的法律论点发表评论，但会继续按照市政法规执行ITBI征收规则，并称相关规定已经被2026年第227号补充法（即税制改革法规）认可。该法规在2026年1月修订了《国家税法》第38条，授权税务管理部门采用技术标准评估市场价值，认可了“参考评估价”的合法性。

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