据巴西媒体报道，巴西最大、亦是拉丁美洲最重要的平价批发零售中心——位于圣保罗市中心的25 de Março街区（25街），近日再度成为美国政府施压对象。美国总统Donald Trump本周下令，要求美国贸易代表办公室（USTR）对巴西启动一项全面调查，涉及知识产权保护、数字贸易、腐败治理乃至环境议题。

这一调查于周二（15日）由USTR正式宣布，背景是Trump本月稍早在一封致巴西总统Luiz Inácio Lula da Silva的信中，已提出要对巴西商品征收50%高额关税，并首次提及将启动调查程序。

在公开的文件中，USTR直指25 de Março为全球最大的假货集散地之一。声明称，该地区数十年来屡遭警方突击，但假冒商品问题依然猖獗。

“巴西采取了一系列政策和措施，似乎未能为知识产权提供充分、有效的保护和执法。例如，巴西未能有效打击大规模的假货进口、分销、销售和使用，包括被改装的视频游戏主机、非法流媒体设备等侵权产品。”——USTR官方文件指出。

文件特别强调，25 de Março长期存在缺乏震慑性处罚与长期治理措施的问题，导致假货贸易持续繁荣。

值得注意的是，这并非美方首次盯上25 de Março（25街）。今年1月，USTR就曾在年度报告中点名圣保罗Centro Histórico、Santa Ifigênia及Brás等地区，并列举了Shopping 25 de Março、Galeria Page Centro、Galeria Santa Ifigênia、Shopping Tupan、Shopping Korai、Feira da Madrugada及Nova Feira da Madrugada等为假货重点集散地。报告指出：“这些区域拥有超过一千家商铺，销售各种类型的假冒商品，是巴西乃至拉丁美洲最大的批发和零售假货市场。”

多家国际品牌也在报告中表示，25 de Março不仅是零售假货的主要场所，更是向巴西各地分销侵权商品的重要中转地。

除了知识产权，USTR的文件还列举了将被纳入调查的其他领域，包括但不限于：

• 数字贸易与电子支付服务

  美国指责巴西可能借打击不愿审查政治言论的企业为由，报复性限制美企在巴市场的竞争力。

• 关税与优惠贸易待遇

  文件称巴西给予部分战略伙伴国的关税优惠“不公”，损害美国出口商利益。

• 反腐及透明度措施

  文件称：“巴西未能有效实施反腐败和透明度措施，引发对其遵守国际反贿赂及反腐标准的担忧。”

• 知识产权保护

  USTR强调，巴西在有效保护和严格执行知识产权方面存在明显不足，直接影响到美国数百万依赖创新与创意产业的劳动者。

• 乙醇贸易

  文件称：“巴西背离了几乎零关税进口美国乙醇的承诺，如今对美乙醇出口加征了较高关税。”

• 非法毁林问题

  声明还点名指出：“巴西似乎未能有效执行其打击非法砍伐森林的法律法规，这削弱了美国木材及农产品生产者的国际竞争力。”

特朗普政府针对巴西发起的多项经济措施，被视为对Lula政府及巴西最高法院（STF）审理前总统Jair Bolsonaro政变案的施压。就在本月9日，美国宣布自8月1日起，对巴西出口产品加征50%关税，引发巴西业界和政府的强烈不满。

与此同时，Lula已签署法令，启动《经济互惠法》的国内程序，为巴西可能的报复性反制奠定法律基础。该法允许在遭受单边贸易打击时，中止部分双边或多边协定。

分析人士指出，此次调查范围庞杂，除可能进一步影响巴西对美出口外，也加剧了两国在政治层面的紧张关系。未来数月，巴西政府与行业协会将密切关注USTR的调查进展，并酝酿应对策略。

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