据巴西媒体报道，根据巴西劳工和就业部（MTE，Ministério do Trabalho e Emprego）发布的文件，与《第1号监管规范》（NR-1，Norma Regulamentadora 1）规则修改相关的罚款将被延后90天执行。不过，新规将于本周二（26日）正式生效，要求企业完成工作场所社会心理风险的排查测绘。

NR-1原本规定职业健康与安全的通用准则，本次修订新增了心理健康相关具体内容。不过，在未来三个月内，将实行"双重访问"标准：第一次检查仅提供合规指导，不执行行政处罚。

巴西劳工和就业部文件指出："因此，在新规生效后的90天内，劳动监察部门将优先对企业进行指导、培训和通知，督促企业完成合规调整，尤其是针对新增要求方面，这不会影响在适用情况下采取行政措施。"

根据巴西社会保障部截至去年6月的数据，因职业倦怠（burnout，职业枯竭综合征）导致的缺勤在四年间增长了六倍。

今年4月，劳工部长路易斯·马里尼奥（Luiz Marinho）在位于塞斯康（Sescon，Sindicato das Empresas de Serviços Contábeis，de Assessoramento，Perícias，Informações e Pesquisas）总部与服务业雇主工会会面时，就被问及是否可能延后罚款执行。

他表示政府可以评估，但同时提醒企业，该规则已经在2024年修改过一次，并且已经经历过一次延期。雇主机构原本要求按原定时间生效。

根据巴西劳工和就业部为解答雇主疑问发布的内容，从5月26日起，企业正式开始受NR-1新文本要求约束，但检查将以指导为性质，对新规条款特别是关于职场社会心理风险相关内容实行"双重访问"标准。

在这一初期阶段，劳动监察部门必须聚焦于指导、培训和通知企业完成必要调整，允许企业调整其合规流程。尽管检查以教育性质为主，但在特定情况下仍然可以采取行政措施。

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90天之后，不遵守规则的企业将可能被处以罚款。因此，这一间隔不代表免除遵守规则，而是一个适应和纠正阶段，官方建议企业利用这段时间修订、构建和完善内部合规流程。

巴西劳工和就业部已经发布了多次对该措施的解读说明，文本的目的是明确企业应该完成哪些工作。根据最新文件，企业必须将社会心理因素分析整合到工效学评估和风险管理计划中。

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此外，新规明确企业拥有自主选择方法和负责专业人员的权利，只要相关人员具备识别风险和落实预防措施的足够技术知识。文件还详细说明了检查标准，强调措施有效性和员工实际参与比单纯持有正式文件更为重要。

材料还明确了风险清单修订的期限，指导新规在远程工作和建筑工地等场景下如何适用。最后强调内容仅具备指导性质，为企业遵守现行监管规范提供实践支持。

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RMM律师事务所合伙人、南里奥格兰德天主教大学（PUC-RS，Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul）劳动法教授专家小欧热尼奥·海因岑雷德（Eugênio Hainzenreder Jr.）认为，尽管劳工部给出了充足期限，企业仍然没有做好应对新规的准备。

他表示："在我看来，企业还没有准备好。规范涉及很大程度的主观性，正因如此劳动部最近才发布了两本手册和一份问答小册子帮助理解。"

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专家提醒，从5月26日开始，劳动审计人员就可以访问企业，不一定需要现场访问，但可以开始要求企业提供工作环境相关准备文件。他说："他们将开始进行我们所说的第一次访问，不一定需要到企业现场访问，但可以通知企业提交风险排查计划文件（PGR），该文件需要对包括工作相关社会心理风险在内的所有风险进行测绘。"

他认为，企业需要重新评估哪些因素会影响员工的职场心理健康。"因此，企业重新审核面向员工的调研问卷非常重要。必须正确完成风险测绘工作。"

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哪些因素常导致职场疾病？不切实际的指标要求、工作负荷过大、缺乏情感支持、道德和性骚扰，以及管理者普遍准备不足、对员工的期望和员工实际工作方式信息不对称等，都是导致职场疾病的主要问题。

因职业倦怠导致的离职在四年里增长了六倍，给社会保障支出带来了越来越大的压力。巴西社会保障部（MPS，Ministério da Previdência Social）数据显示，因工作枯竭和缺乏休闲导致的疾病津贴申请增长了493%，从2021年的823例跃升至2024年的4880例。2025年前六个月，登记病例已经达到3494例，占去年全年总病例的71.6%。

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