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据巴西媒体报道，巴西总统路易斯・伊纳西奥・卢拉・达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）6 月 19 日在财政部签署第 13033/2026 号法令（Decreto nº 13.033/2026），正式建立针对非法在线博彩（Bets）运营者的资金冻结与资产没收机制，以 "金融绞杀"（asfixia financeira）策略打击未经授权便在巴西境内经营固定赔率博彩的平台。该法令系对 2023 年 12 月 29 日颁布的第 14790 号法律（Lei nº 14.790）第 21-A 条的实施细则，由国会此前通过的第 15358/2026 号法律（Lei nº 15.358）提供冻结非法资金的法律授权。

根据新规，财政部旗下的博彩与抽奖秘书处（Secretaria de Prêmios e Apostas，简称 SPA）将负责识别未经授权运营固定赔率博彩的平台。一旦发现违规迹象，SPA 将出具《违规确认书》（Auto de Constatação de Irregularidade），并通知相关金融机构及支付机构在 24 小时内冻结涉事账户中的全部资金，同时切断后续与该非法运营相关的资金流转。金融机构须在 48 小时内向 SPA 反馈执行情况，巴西央行（Banco Central）将对整个流程进行监督。

完成冻结后，国家公共安全秘书处（Secretaria Nacional de Segurança Pública，简称 Senasp）将启动行政调查程序，依法保障被调查方的辩论权和辩护权。行政程序确认违规后，联邦总检察长办公室（Advocacia-Geral da União，简称 AGU）可向法院提起诉讼，请求正式没收相关资产，并将所得款项划拨至国家公共安全基金（Fundo Nacional de Segurança Pública，简称 FNSP），用于全国范围内的犯罪预防与打击行动。

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财政部长达里奥・杜兰（Dario Durigan）在新闻发布会上强调："那些游离于法律之外的运营者，不能再继续利用金融系统来维持其地下生意。通过冻结未授权博彩运营的资金流通，新规直击这些非法活动的经济命脉，降低违法诱因，强化政府在维护公共利益前提下推进严肃、有效监管的决心。"

司法与公共安全部长威灵顿・利马（Wellington Lima）指出，新规是 "巴西对抗有组织犯罪"（Brasil Contra o Crime Organizado）战略的重要组成部分。他表示："金融绞杀是削弱依赖资金维持运作的犯罪组织的关键手段。此次法令签署后，与非法 Bets 相关的资金将被导向公共安全领域，为打击有组织犯罪提供持久的政策支撑。"

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该法令的签署恰逢 "幸运故事行动"（Operação Conto da Sorte）开展的次日。6 月 18 日的行动中，联邦与多州检察机关联合联邦税务局在伯南布哥州（Pernambuco）、塞阿拉州（Ceará）和圣保罗州（São Paulo）执行了 14 份搜查与扣押令，封锁了 5 万个非法博彩网站，并迫使 350 家违规运营商停业。调查还发现 37 家金融机构涉嫌为非法博彩资金流转提供通道，相关追责程序已启动。

自 2024 年 10 月起，SPA 已与国家电信局（Anatel）开展技术合作，累计封锁逾 5 万个非法博彩网站域名。此外，SPA 已清理 780 个违规推广博彩的社交媒体账号、306 条违规广告，并下架 190 款未经授权的移动应用。在负责任博彩层面，集中式自我排除平台（Plataência Centralizada de Autoexclusão）已收到超过 65 万次用户自主封锁申请。

巴西联邦政府近年来持续收紧对在线博彩行业的监管。此次第 13033 号法令的出台，被视为将非法博彩的打击手段从 "封堵流量" 升级至 "截断资金" 的关键一步，标志着该国在非法博彩治理领域的政策工具进一步完善。

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