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据巴西媒体报道，巴西联邦政府正就一项新的总统令草案展开讨论，拟对从事非法安保活动的个人或机构施以高额罚款，其中包括未经授权在私人安保领域兼职的警察与市政警卫。若草案获批，相关从业者将面临最高3万雷亚尔罚款。

该草案由Polícia Federal（联邦警察）起草，并于今年5月送交Ministério da Justiça（司法部）审议，目前正等待Casa Civil（总统府内阁）批准后，提交给总统Lula签署。该法令将用于细化和执行2024年9月正式通过的《私人安全法》，该法规对巴西私人安保行业进行了全面更新，替代了自1983年起实施的旧规定。

新规强调，凡未获联邦警察授权而提供安保服务者，不论是否携带武器，都将被视为“非法安保”行为。一旦实施，个人违规将被处以1000至1万雷亚尔罚款，企业违规则为1万至3万雷亚尔，若屡犯，罚金将进一步上调。

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过去，由于立法滞后，警方只能对注册公司实施处罚，而对于以个人名义进行非法安保的行为，往往缺乏直接制裁手段。新政的出台，将填补这一执法空白。

在巴西，多数警察依法不得参与私人安保活动，除非获得州级特许许可。而即便获得授权，相关警员也必须隶属正式注册的安保公司、完成专业培训，并取得联邦警察颁发的执业许可。

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Fenavist（全国安保与运钞行业联合会）中西部副主席Ivan Hermano表示，新法令有助于联邦警察“更有效地打击行业乱象，尤其是长期以来由警员兼职形成的地下安保网络”。

“在旧规下，警方即便发现非法安保公司，往往也只能终止其运营，并在复发时备案处理，但对个人几乎无能为力。现在，法规明确了‘非法安保’的定义和处罚方式，这是一项关键进展。”Hermano指出。

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一些专家则呼吁，对违规警员应采取更严厉的纪律处分。

USP多维安全学院顾问、圣保罗州警察退役上校José Vicente da Silva Filho认为，“警察从事私人安保，本质上是将公共服务经验售卖给私人利益方，这是对职业道德的背弃。”

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他指出，在现实中，不少警员私下参与药店、超市、面包店等场所的“兼职执勤”，甚至有公司专门雇佣“地下警卫”执行员工护送任务。

“我认为，任何参与非法安保的警员都应被开除。”他说。

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巴西社会中曾多次曝出警察参与非法安保的严重案例：

• 2024年，Antônio Vinícius Lopes Gritzbach在Guarulhos机场被枪杀，事后调查发现其私人安保由非法警队成员组成；
• 2020年，João Alberto Silveira Freitas在Porto Alegre的Carrefour超市遭两人殴打致死，其中一人为现役军警。

根据草案，未来所有合法安保人员必须由联邦警察注册备案，完成专业培训，并明确隶属安保公司或机构。同时，规定也扩大了可合法配备武器的范围，包括.38口径左轮、.380口径手枪、.38 TPC手枪、.38口径卡宾枪和12号霰弹枪等。

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据《信息公开法》获取的数据，目前全国注册的安保企业达3336家，业务涵盖物业守卫、押运、私人护卫、监控安装与操作、大众交通系统安保等多个领域。

司法部回应媒体询问时表示，相关法令正在其立法事务秘书处进行内部审核，Polícia Federal暂未对此发表公开声明。

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